云南怒江贡山县民族团结进步示范县建设工作成效显著

从2016年云南省怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县被云南省民族宗教委列为全省10个创建示范县以来，贡山县委、县政府践行“党委政府领导、部门协同、社会支持、群众参与、上下联动、合力建设”工作格局，努力实现“不让一个兄弟民族掉队，不让一个民族地区落伍”的承诺，示范创建成效凸显。

近两年来，云南省、怒江州民宗部门投入贡山县近2000万元民族工作专项资金，贡山县每年又由县财政预算安排易地扶贫搬迁建设、集镇建设、生态建设、旅游文化等发展扶持专项资金，同时整合项目资金，重点精准实施贫困村基础设施建设和产业发展培育，为创建工作提供了资金保障。同时，该县重点打造出独龙江乡、丙中洛镇及秋那桶、雾里村、双拉村等一批集旅游观光于一体的民族特色示范村寨和傈僳族、怒族、藏族特色民居，扶持了普拉底、茨开、独龙江等乡镇的草果、山药、重楼，丙中洛镇、捧打乡的羊肚菌、樱桃、樱花、重楼等特色产业项目。

贡山县实施独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶工作成效显著。2010年1月至2015年底，一场围绕实施安居温饱、基础设施、产业发展、社会事业、素质提高、生态环境保护与建设“六大工程”的合力攻坚工程全面打响。经过5年的整乡推进整族帮扶，如今的独龙江乡已是‘人间天堂’，独龙族一跃跨千年。沥青路和水泥路里程达150公里、通组公路里程达27公里，基本实现了组组通公路。独龙江江面上先后架起了3座汽车吊桥、11座人马吊桥，乡政府所在地修建了1个三级客运站。户户有一套安居房。到2017年底，全乡种植草果达6500多亩、重楼1577亩、花椒8700多亩、核桃8000多亩，制作传统蜂箱15000箱，设立了独龙原鸡保种和扩繁基地1个，扶持独龙牛独龙鸡养殖80多户，投放独龙牛526头，建成草果烘干厂1个，成立了专业合作社7个，农民人均纯收入达4265元，独龙族群众逐步过上了幸福美满的生活。

在精准扶贫方面，贡山县完成三峡集团帮扶怒族村寨民居改造和农村危房改造等项目，1635户贫困农户告别了“柴扉为门、四面漏风、上楼下圈”的简陋住所，搬进安全、舒适、漂亮的新居；启动实施了毕比利、腊咱珠海小区等12个易地扶贫搬迁安置点建设，安置2351人，其中建档立卡户2162人；完成了独龙江乡5个贫困村退出任务，开发公益性岗位60个、实施幸福公寓21套、集体经济项目150万元。经过努力，全县能够实现脱贫1186户3773人，脱贫出列5个贫困村，脱贫工作成效显著。

在特色生态产业发展方面，贡山县全面落实高原特色农业产业发展规划，立足气候、区位、生态优势，推进“一草”“一药”“一蜂”“一禽”“两树”“两畜”为主的特色种养产业。到目前为止，全县草果种植面积累计达到21.95万亩，山药种植4093亩，草莓种植500亩，并完成草莓绿色食品认证、无公害认证；完成羊肚菌种植1000亩，受益农户500户，户均可实现增收5000元；累计实施中华蜂养殖数量达11550群，受益农户达1443户；重楼种植面积累计达到3303亩；2017年农村常住居民人均可支配收入达5775元，比2015年增收1256元。

在生态文明建设方面，贡山县全面完成新一轮退耕还林还草2万亩，种植毛桃、车厘子、樱花等共计71.11万株。森林资源管护力度持续加大，全县生态护林员达3155人，率先全省建立健全了县、乡、村、组四级生态管护管理机制。2017年12月顺利通过生态文明示范县省级验收，成为全省首个省级生态文明县。独龙江荣获全国“森林文化小镇”称号，丙中洛镇获“中国松露种源保护模范镇”和“中国松露名镇”称号，宜居家园进一步显现。

在民族教育方面，贡山县坚持民生优先发展理念，全面落实14年免费教育政策，小学适龄儿童入学率99.9%，初中阶段毛入学率100.9%。经过努力，义务教育均衡发展成效明显，顺利通过了国家督导评估。高中阶段办学质量稳步提升，“两后生”入学达到指标要求。创建了“一中心、四平台”的资助体系，实现“应助尽助，应免尽免”，学生资助全覆盖。

该县加强社会治理和平安贡山建设，民族团结进步局面得到进一步巩固。贡山县委、县政府结合多民族多宗教的实际，强化社会治安综合治理，2017年调解各类矛盾纠纷621起1690人，调解成功617起，成功率达99.4%；排查纠纷89起，防止民间纠纷转化为刑事案件4起，依法严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会稳定和边境安全。多年来，贡山县没有发生过因民族宗教因素引发的矛盾纠纷。制定了首个民族自治地方单行条例《云南省贡山独龙族怒族自治县独龙江乡保护管理条例》正式颁布实施。